2.1 Pendahuluan
Pengelompokan Ilmu Administrasi terdiri atas,
- Pengelompokan yang bersipat administrasi umum
- Pengelompokan dibidang pembangunan
- Pengelompokan bersifat sektoral, dan
- Pengelompokan atas dasar pelayanan administrative (administrative service)
Bidang-bidang/percabangan pembagian ilmu administasi,
Vertikal, berarti penekanannya pada sifat atau karakter dari kerja sama yang ada, seperti :
- Administrasi Negara (public administrasion)
- Administrasi perusahaan (business administrasion)
- Administrasi kemasyarakatan (social administrasion)
Horizontal, berarti melihat administrasi dilihat dari aspek teknisnya/unsure-unsurnya, yang mencakup :
- Organisasi
- Manajemen
- Kepegawaian
- Perlengkapan
- Pekerjaan kantor
- Tata hubungan/komunikasi
- Perwakilan (public relation)
2.2 Pembidangan Administrasi Menurut Para Ahli
I. ilmu administrasi menurut Prayudhi Atmosudirjo :
1. Ilmu Administrasi Publik
– Administrasi dari pada administrasi yang bersipat public artinya kenegaraan atau antar Negara.
– Administrasi yang mengejar tercapainya tujuan-tujuan yang bersifat kenegaraan atau antar Negara.
Ilmu Administrasi public meliputi :
- Ilmu administrasi (public) Internasional
- Ilmu administrasi (public) Nasional, Ini dibagi :
- Ilmu administrasi Negara umum
- Ilmu administrasi daerah (Otonom)
- Ilmu administrasi Negara khusus
2.Ilmu Administrasi Privat (Niaga)
Yaitu keseluruhan kegiatan mulai dari produksi barang dan jasa sampai tibanya barang atau jasa tersebut ditangan konsumen, yang meliputi :
- Ilmu administrasi niaga (business administrasion)
- Ilmu administrasi privat non niaga
7 cabang lebih lanjut :
- Ilmu administrasi umum atau ilmu top management
- Ilmu organisasi
- Ilmu management
- Ilmu tata usaha
- Ilmu sejarah administrasi
- Ilmu ensiklopedi administrasi
- Ilmu filsafat admninistrasi
II. Ilmu Administrasi Menurut Y.Wayong :
- Ilmu Administrasi Negara
Keseluruhan kegiatan yang dilakukan oleh seluruh aparatur pemerintahan dari suatu Negara dalam usaha mencapai tujuan Negara.
- Ilmu Adminisrasi Niaga
Keseluruhan kegiatan mulai dari produksi barang dan jasa sampai tibanya barang dan jasa tersebut ditangan konsumen.
III. Ilmu Administrasi Menurut Drs. Soekarno K
- Administrasi yang berobjek kenegaraan (Publik Administrasion) dapat dibagi :
– Administrasi Pemerintahan (Adminisrasi sipil & militer)
– Administrasi Perusahaan (Negara)
- Administrasi yang berobjek swasta/niaga (business administrasion) dapat dibagi :
– Administrasi perusahaan
– Administrasi non perusahaan/non niaga
- Administrasi yang berobjek Internasional (internasional administrasion) dan Luas kegiatanya, seperti :
- Administrasi Internasional Khusus,
Tujuan Administrasi dan kegiatannya adalah khususnya pada bidang tertentu atau menyangkut hal tertentu saja.
Contoh :
– UNESCO (United Nation Education, Science and Cultural Organization)
– UNICEF (United Nation International children’s Emergency Fond)
– IMF (International Monetry Fund)
– ILO (International Labour Organization)
- Administrasi Internasional Umum,
Tujuan Administrasi serta bidang kegiatannya bersifat luas dan umum, bukan hanya bidang tertentu saja.
Contoh :
– PBB = UNO (the United Nation Organization)
IV. Ilmu Administrasi menurut The Liang Gie :
Beliau merinci administrasi dari 2 sudut yaitu :
Berdasarkan unsur-unsur administrasi :
- Ilmu administrasi
- Ilmu management
- Ilmu komunikasi
- Ilmu administrasi kepegawaian
- Ilmu administrasi keuangan
- Ilmu administrasi perbankan
- Ilmu tat usaha
- Ilmu hubungan masyarakat
Perincian ilmu administrasi menurut lingkungan, suasana dan tujuan, yang di kelompokan menjadi 3 yaitu :
- Ilmu administrasi Negara yang dibagi menjadi :
- Administrasi kepolisian
- Administrasi kemiliteran
- Administrasi pengadilan
- Administrasi kepenjaraan
- Administrasi kepajakan
- Administrasi pengajaran rakyat
- Administrasi kesehatan rakyat
- Administrasi rekreasi
- Administrasi internasional
- Ilmu administrasi perusahaan yang dibagi menjadi :
- Administrasi penjualan
- Administrasi periklanan
- Administrasi kepasaran
- Administrasi keproduksian
- Administrasi perbankan
- Administrasi perhotelan
- Administrasi pengankutan
- Ilmu administrasi social, yang dibagi menjadi :
- Administrasi keagamaan
- Administrasi serikat buruh
- Administrasi perkoprasian
- Administrasi perhimpunan
- Administrasi pekerjaan social
V. ilmu Administrasi menurut Sondang P. Siagian :
1. administrasi Negara :
a. Management
b. Administrasi Kepegawaian
c. Administrasi Keuangan
d. Office Management
e. Leadership
f. Filsafat Administrasi, dsb
2. Administrasi Privat (Administrasi Niaga) yang meliputi :
a. Management
b. Management Produksi
c. Industrial Relation
d. Business Education
e. Traffic Management, dsb.
Public Business Administrasion dapat dilihat pada gambar berikut ini :
Sumber : SP. Siagian (1992)
|
VI. Balai Pembinaan Administrasi Universitas Gajah Mada (BPA UGM) membagi ilmu menjadi :
- Pengantar Ilmu Administrasi dan Efisiensi Kerja
- Ilmu Organisasi
- Ilmu Management
- Ilmu Komunikasi Administrasi
- Ilmu Administrasi Kepegawaian
- Ilmu Administrasi Keuangan
- Ilmu Administrasi Perbekalan
- Ilmu Administrasi Tata Usaha
- Ilmu Hubungan Masyarakat
2.3 Administrasi-Administrasi Khusus
1. Administrasi Public (administrasi Negara) terdiri dari :
a. Ilmu Administrasi Negara
b. Ilmu Administrasi Internasional Publik
Administrasi Publik Berarti administrasi daripada organisasi yang bersipat public, artinya kenegaraan atau antar kenegaraan, dan atau administrasi yang mengejar tercapainya tujuan-tujuan yang bersifat kenegaraan atau antar Negara. Secara teoritis terdiri atas :
- Ilmu administrasi public murni (pure, science, zuivere, wetenscrap) yang mengembangkan teori-teori yang berlaku universal di seluruh dunia.
- Ilmu administrasi terapan (applied science, toegepaste wetenschap) yang mengembangkan ajaran-ajaran yang bersipat universal, missal :
– Ilmu administrasi Negara Indonesia
– Ilmu administrasi Negara Amerika
– Ilmu administrasi Negara Australia. Dll
2. Administrasi Niaga (administrasi bisnis)
Administrasi Niaga atau Business Administrasion adalah Suatu pengertian yang mencakup dua pengertian menjadi satu yakni :
- Administrasi niaga adalah administrasi dari suatu organisasi secara keseluruhan bilamana organisasi niaga tersebut merupakan perusahan maka administrasi niaga tersebut dijalankan oleh direksi dari suatu perusahaan.
- Administrasi niaga adalah administrasi yang mengejar tercapainya tujuan-tujuan yang bersipat keniagaan (business objective), artinya administrasi niaga tersebut dijalankan oleh setiap manager di dalam suatu organisasi niaga.
Setiap organisasi niaga terbatas gerak-geriknya dan usahanya oleh berbagai factor lingkungan, adapun factor-faktor lingkungan tersebut secara sekematis adalah sebagai berikut :
Tekanan dalam negeri Policy Pemerintah Tekanan luar negeri
Politik
Sector kenegaraan Rencana Pembangunan Sektor non-kenegaraan
Aspek-aspek kenegaraan
|
|||
Pasar uang dan modal
|
|||||||
Faktor-faktor pembeda antara administrasi Negara dengan administrasi niaga :
- Faktor Tujuan
- Factor Motif
- Sipat Pelayanan
- Wilayah Yuridiksi
- Kekuasaan
- Cara Bekerja
3. Administrasi Internasional
Administrasi internasional adalah “Any coorperative arrangement instituted among states usually by a basic agreement, to perform some mutually advantageous fungstion implemented trough periodic meetings and staff activites”. (pengaturan bentuk kerja sama internasional yang melembaga antara Negara-negara, umumnya berlandaskan suatu persetujuan dasar, untuk melakanakan fungsi-fungsi yang memberikan manfaat timbale balik yang inflementasikan melalui pertemuan-pertemuan serta kegiatan-kegiatan staf secara berkala) (Daniel S. Cheever & H. Field Haviland Jr., 1967:6)
Menurut Dimock, Administrasi internasional adalah “Administrasion involving two or more nations, or a world wide agency such as the united nations” (administrasi yang melibatkan dua Negara atau lebih, atau organisasai internasional yang ruang lingkupnya luas seperti perserikatan bangsa-bangsa) (M.E Dimock & G.O Dimock,1960:3).
2.4 Ruang Lingkup Administrasi
Unsur-unsur pembatas ruang lingkup administrasi :
- Organisasi, merupakan wadah dimana usaha kerja sama itu dilaksanakan.
- Management, dapat dianggap sebagai suatu proses yang mengerjakan kegiatan dalam administrasi itu sehingga tujuan yang telah dibentuk benar-benar tercapai.
- Kepegawaian, merupakan segi yang berkenaan dengan sumber tenaga manusia (working force) yang harus ada dalam usaha kerja sama.
- Keuangan, merupakan segi pembiayaan (financing) dalam setiap administrasi.
- Perlengkapan, merupakan segi melayani kebutuhan kebendaan dan rumah tanggaan yang tentu saja ada dalam suatu kerja sama.
- Tata usaha, segenap aktifitas yangmengumpulkan, mencatat, mengirim, mengolah atau menyimpan bahan-bahan keterangan (information)
- Tata hubungan, merupakan urat nadi yang memungkinkan orang-orang dalam usaha bersama mengetahui apa yang terjadi atau diinginkan oleh masing-masing.
- Perwakilan, merupakan sehi yang menggambarkan pada pihak luar segala sesuatu yang berlangsung mengenai usaha bersama itu.